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      1. 設備管理
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        同濟大學儀器設備家具固定資產管理辦法 [2013年9月2日印發]

        發布日期:2017-07-19   點擊量:

        同實〔20136

        第一章

        第一條 根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《中央級事業單位國有資產管理暫行辦法》(財教[2008]13號)、《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》(教財[2012]6號)和《教育部直屬高等學校、直屬單位國有資產管理工作規程(暫行)》(教財函[2013]55號)、《高等學校財務制度》(財教[2012]488號)、《高等學校儀器設備管理辦法》(教高[2000]9號)等文件精神,根據《同濟大學國有資產管理暫行辦法》,為加強學校儀器設備固定資產管理,規范管理行為,合理配置和有效使用儀器設備固定資產并確保其安全和完整,結合學校的實際情況,特制定本辦法。

        第二條 本辦法所指的儀器設備及家具固定資產,是指我校占有、使用,依法確認為國家所有的專用設備、通用設備及家具類資產,是我校國有固定資產的重要組成部分。

        第三條 學校的儀器設備固定資產管理,應當堅持資產管理與預算相結合的原則,堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則,堅持安全完整與注重實效相結合的原則;應當體現和符合建設以可持續發展為導向的世界一流大學的總體精神。

        第四條 儀器設備家具固定資產管理是學校管理工作的重要組成部分,學校應加強對儀器設備家具的綜合管理工作,重視有關管理隊伍的建設。

        第二章 管理范圍

        第五條 學校儀器設備家具固定資產的管理范圍,是指使用學校管理的各類經費購置的、或國家無償調撥或接受捐贈等經法律確認為國家所有的專用設備、通用設備及家具類資產,具體指:

        使用期限在一年以上,單位價值在1000元人民幣以上(其中專用設備單位價值在1500元人民幣以上),并在使用中基本保持原有物質形態,能繼續使用或反復使用的專用設備、通用設備、家具、用具、裝具等。單位價值雖未達到規定標準,但是耐用時間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產管理。

        其中,專用設備是指各種具體專門性能和專門用途的設備,包括各種儀器和機械設備、醫療器械、文體設備等;通用設備是指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具;家具類指家具、用具、裝具等。

        第三章

        第六條 學校的儀器設備固定資產管理在校國有資產管理委員會的統一領導下,實行歸口管理、校院(系)分級負責、責任到人的管理體制。實驗室與設備管理處是學校儀器設備家具固定資產的歸口管理部門,各儀器設備家具固定資產使用單位的負責人對本單位使用的儀器設備家具固定資產的安全性、完整性和使用有效性負有直接管理責任。

        第七條 學校儀器設備家具固定資產管理的主要任務是:建立健全儀器設備家具有關的固定資產管理制度和信息化管理系統;推動儀器設備固定資產的共享和有效利用;維護有關國有資產的安全、完整。

        具體內容包括:對儀器設備家具配置的立項審批、購置論證、采購管理、運行使用、調撥、報廢報損的全過程實施管理;推進儀器設備固定資產的優化配置和共享,提高其完好率及使用效率,為學校的發展和建設提供高效服務。

        第八條 實驗室與設備管理處在學校國有資產管理委員會及主管校長領導下,負責全校的儀器設備家具固定資產的日常管理工作,分管處長及相關科室科長是直接管理責任人,主要職責包括:

        (一)儀器設備家具資產管理制度的起草、修訂和組織實施;

        (二)儀器設備家具資產的配置、論證、申購審批和采購管理;

        (三)儀器設備家具資產的驗收和使用管理;

        (四)儀器設備家具的資源共享、有效使用管理;

        (五)儀器設備家具資產的變動和報廢、報損管理;

        (六)儀器設備家具資產的清查和清理,年度信息的統計、分析、上報;

        (七)儀器設備家具資產的管理隊伍建設,組織技術培訓、促進實驗技術資源共享等。

        第九條 實驗室與設備管理處是學校儀器設備家具固定資產的歸口管理部門,院(系)是本單位各分戶建賬基層單位的具體管理部門。

        院(系)實驗室、辦公室、科研所和學校機關職能部處,是學校儀器設備家具分戶建賬基層單位(應事先在實驗室與設備管理處備案)。

        院(系)應明確一位副院長(副主任)主管儀器設備家具固定資產的工作,負責本部門儀器設備家具的配置、申購、采購、使用、變動的審核、管理工作,院(系)實驗秘書(或設備管理員)負責儀器設備的各項日常管理工作。

        第十條 院(系)各實驗室、辦公室在分管院長(主任)領導下,實施各項儀器設備、家具的管理工作,分管院長或實驗室(建賬單位)主任為主要責任人,主要職責包括:

        (一)本部門儀器設備家具管理人員、實驗技術人員隊伍的建設,包括部門設備管理員、各建賬基層單位負責人、保管員、實驗技術人員等的學習、培訓,推動管理水平的提高和實驗技術的進步、共享;

        (二)按照學校有關管理規章制度,制定本單位相應的實施細則;

        (三)組織實施本部門儀器設備家具的購置計劃、前期論證、申購、驗收、日常使用、變動的管理。建立本部門儀器設備家具類固定資產賬目,定期組織賬、物核對工作,保證其安全和完整性;

        (四)積極推進大型精密儀器設備開放共享,符合開放條件的大型精密儀器設備應加入學校大型儀器設備共享平臺實施共享;

        (五)組織年度儀器設備家具的信息統計、分析工作,進行儀器設備使用的績效考核。

        第四章 配置管理

        第十一條 對于納入學校新增固定資產配置預算的儀器設備及家具,應編制項目立項計劃及年度購置計劃,經學校相關部門審批通過后,嚴格按照計劃實施,一般情況不得調整;如需調整,應由項目組或有關負責人提出申請,經學院審核, 報學校相關部門審批同意后,方可調整。

        儀器設備家具固定資產配置應當符合以下條件:

        現有儀器設備不能滿足科研、教學需要;

        難以與其他部門的同類儀器設備共享、共用;

        (三)難以在學?,F有范圍內調劑使用。

        學校的儀器設備家具固定資產配置應當符合國家規定的配置標準,國家沒有規定配置標準的,應該加強論證,做到合理、科學配置。

        沒有履行相關程序的,一律不得購置。

        第五章 購置管理

        第十二條 儀器設備家具的購置須按以下程序執行:

        (一)購置預算單價大于等于2萬元(批量5萬元)以上的設備及家具須簽訂設備購置合同。

        (二)購置預算單價大于等于20萬元(批量20萬元)以上的大型精密(批量)儀器設備及家具(批量),需按照以下要求分級組織專家論證

        1)單價大于等于20萬元(批量20萬元)但小于100萬元的,由院(系)主持論證,專家組至少有3名專家成員,實驗室與設備管理處參加。

        2)單價(批量)大于等于100萬元的,由實驗室與設備管理處主持論證,專家組至少有5名專家成員(須至少有一位校外專家)。

        3)單價(批量)大于等于200萬元的,由主管校長主持論證,專家組至少有5名專家成員(須至少有一位校外專家)。

        (三)購置國產預算價格大于等于20萬元(進口40萬元)的設備及價格大于等于10萬元的家具(批量),須按以下限額規定,組織招投標采購:

        1)國產預算價格大于等于20萬元(進口40萬元)小于100萬元的設備,或價格大于等于10萬元的家具(批量),由實驗室與設備管理處組織招標采購;

        2)預算價格大于等于100(含)萬元以上的,委托國家批準的有資質的招標代理機構組織招投標采購。

        (四)下列儀器設備還需辦理相應手續:

        1)控購儀器設備(車輛等)需填寫《控購設備申請單》,經相關職能部門會簽后報主管校領導審批,最后報市教委批準。

        210KW以上大功率用電設備及空調,應符合綠色環保節能要求,須報能源中心會簽,報學校批準。

        3)贈送設備須填寫《受贈儀器設備審批表》或《賬外物資入賬清單》,驗收入賬。

        4)對科研項目經費所購、產權歸外單位的儀器設備,須附相關的佐證材料,經實驗室與設備管理處等部門審核后,方可執行。

        第六章 驗收及歸檔管理

        第十三條 凡屬學校的儀器設備家具國有資產,不論其經費來源(教學、科研、各項??罨蚧?、貸款或自籌資金)及進入渠道(購置、調撥、自制、贈送等)都要驗收、建檔入賬,不得滯留賬外。實驗室與設備管理處建立相應的儀器設備家具總賬及各分戶基層單位的明細賬,并與財務處儀器設備家具資金總賬保持一致。院(系)應建立本部門的儀器設備家具明細賬,并保證

        賬賬相符、賬物相符。

        第十四條 儀器設備家具固定資產應按照以下程序驗收、建檔:

        (一)單價小于等于20萬元的儀器設備或10萬元的家具(批量)由院(系)組織驗收,驗收內容包括對發票、說明書、裝箱單、儀器設備進行核對、校驗。驗收合格后辦理驗收、建賬手續:申請人填寫“同濟大學儀器設備驗收單”,經使用管理人(含保管員)、院(系)設備管理員審核確認、實驗室與設備管理處驗收審批通過后,建立固定資產檔案。

        (二)單價(批量)大于等于20萬元(含)的儀器設備及家具,由實驗室與設備管理處組織驗收。驗收內容包括審批、采購資料驗收,儀器設備安裝、調試資料驗收,性能指標試運行測試資料及設備運行環境驗收等,編制《同濟大學大型精密(批量)儀器設備驗收報告》。驗收合格后,辦理設備固定資產驗收手續:申請人填寫“同濟大學儀器設備驗收單”,經使用管理人(含保管員)、院(系)設備管理員審核確認,實驗室與設備管理處審批通過后,建立固定資產檔案。

        (三)軟件的驗收內容包括:軟件的價值形式,如程序安裝光盤、操作手冊、說明書及相關硬件信息等,運行測試軟件的功能及驗證碼。驗收合格后申請人填寫《同濟大學儀器設備驗收單》,經使用管理人(含保管員)、院(系)設備管理員審核確認,實驗室與設備管理處審批通過后建立固定資產檔案。

        (四)申請人憑審批通過的驗收單、合同、發票等到財務處辦理報銷、沖賬手續。

        實驗室與設備管理處將財務憑證號填入固定資產檔案卡片,辦理固定資產入庫手續。

        (五)小于等于20萬元的軟件監管期一般為5年,到期時使用單位可提出撤銷監管申請,由實驗室與設備管理處審核批準后銷賬。

        第七章 使用管理

        第十五條 儀器設備家具國有資產以單位自用為主,優先保證學校的教學、科研工作。在儀器設備家具等固定資產的管理中,禁止任何形式的閑置浪費、公物私化、私自轉讓、丟棄等行為。

        第十六條 學校建立儀器設備家具信息管理系統,實施儀器設備家具國有資產的動態管理、全過程記錄相關信息,利用信息系統進行儀器設備家具國有資產的數據統計和信息上報。

        第十七條 學校建立大型儀器設備共享平臺,并制定政策促進大型儀器設備的開放共享、提高大型儀器設備的利用率和效益,有利于可持續發展。儀器設備家具的使用嚴格按照國家及學校的相關規定統籌實施。

        第十八條 學校定期對儀器設備國有資產進行清查或使用情況調研,主要包括以下內容:

        (一)實驗室與設備管理處每年對全校大于等于20萬元的

        大型儀器設備進行清查,包括賬賬核查、賬物核查,并對使用情況進行調研分析,對長期閑置、運行低效的設備在校內通報并發布調劑信息,并將結果及存在的問題上報校國有資產綜合管理部門備案。

        (二)各部門負責人或主管領導換屆時,配合校審計處對該部門儀器設備家具國有資產進行全面清查,包括設備的賬賬核查、賬物核查、損溢認定等,并將結果及存在的問題上報校國有資產綜合管理部門備案。

        第十九條 院(系)儀器設備家具管理人員應及時辦理儀器設備家具的購置、獲贈、調撥、報廢、報失等手續,每年進行本部門儀器設備家具固定資產的全面清查,包括賬、賬核對,賬、物核查,損溢認定等,并將核查結果及存在的問題報實驗室與設備管理處備案。

        第二十條 各院(系)要認真制定并執行儀器設備的操作規程,對儀器設備管理、使用人員進行培訓考核,要做好使用和維護、維修記錄,在儀器設備發生故障時及時組織修復,保證儀器設備的完好。在保證安全的前提下,要努力提高儀器設備的使用率,增加開機時間,充分發揮儀器設備在教學、科研、人才培養和社會服務工作中的作用。

        第八章 處置管理

        第二十一條 學校儀器設備家具固定資產的處置方式包括:報廢、報損、出售、轉讓、無償調撥(劃轉)、對外捐贈、置換等。處置范圍包括:

        (一)已超過使用年限無法繼續使用的固定資產;

        (二)因技術原因并經過論證,確需報廢、淘汰的資產;

        (三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生產權轉移的資產;

        (四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產;

        (五)閑置資產;

        (六)依照國家規定需要進行資產處置的其他情形。

        第二十二條 學校儀器設備家具固定資產的處置應當遵循公開、公正和競爭擇優的原則,對于出售、出讓、轉讓資產數量較多或價值較高的,應通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產報廢、報損,應該從嚴控制。

        第二十三條 申請報廢的設備須滿足國家規定的使用年限標準,并按以下權限進行審核、審批、報備:

        (一)原值金額10萬元以下設備的報廢,由使用管理人提出申請,設備保管員審核,設備運行管理科崗位人審核、科長審核,分管處長審核通過后辦理報廢手續;

        (二) 原值金額10萬元以上設備的報廢,由使用管理人提出申請,設備保管員審核,設備運行管理科崗位人、科長、分管處長、處長審核,主管校長審批通過后辦理報廢手續。

        (三)所有審批通過的報廢設備的審批資料須報學校國有資產綜合管理部門備案。

        第二十四條 未達到使用年限或報損、報失的儀器設備,無論原值大小,須經校國有資產綜合管理部門審批后辦理報廢手續。

        第二十五條 需由學校報上級部門備案及審批的設備及家具固定資產處置:

        凡一次性處置固定資產單位價值或批量小于等于100萬元的事項,由學校國有資產綜合管理部門歸口審批;

        凡一次性處置固定資產單位價值或批量價值100萬元以上、500萬元以下(不含500萬元)的事項,由學校國有資產綜合管理部門審核,經校國資委審議通過后,報校長辦公會議批準;

        凡一次性處置固定資產單位價值或批量價值500萬元以上的事項,由學校國有資產綜合管理部門審核,經校國資委審議通過后,報學校黨委常委會批準。

        第二十六條 對涉及國家安全和秘密的儀器設備等固定資產處置,應當按照國家有關保密制度的規定,做好保密工作,防止失密和泄密。

        第二十七條 學校儀器設備家具固定資產的處置收入,一律上繳學校財務部門,在扣除稅金、評估費、拍賣傭金等有關費用后,按照政府非稅收入管理規定,實行收支兩條線。

        第九章

        第二十八條 本辦法由實驗室與設備管理處負責解釋。

        第二十九條 本辦法經2013711日校國有資產管理委員會會議審議通過,自發布之日起執行,原相應辦法同時終止。

        校長辦公室 201392日印發

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